根據(jù)市委統(tǒng)一部署, 2017年10月31日至11月30日，市委第三巡察組對(duì)我院黨委進(jìn)行了集中巡察。2018年2月27日，巡察組向我院黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、堅(jiān)決落實(shí)巡察整改要求，切實(shí)履行兩個(gè)責(zé)任

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速部署工作

一是第一時(shí)間召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，圍繞巡察反饋意見(jiàn)和市委第三巡察組有關(guān)要求進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)，并就做好巡察整改工作進(jìn)行動(dòng)員部署，要求各支部、各科室必須以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，把做好巡察整改工作作為重大政治任務(wù)和政治考驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)巡察組工作要求，抓好巡察整改任務(wù)落實(shí)。二是院黨委召開(kāi)了8次專(zhuān)題會(huì)議，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，逐條逐項(xiàng)查擺問(wèn)題表現(xiàn)形式，深挖思想根源，提出整改措施和辦法。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)

一是院黨委切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，把整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，做到放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。建立了由院黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、支部書(shū)記、紀(jì)委委員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是緊緊圍繞巡察組反饋意見(jiàn)和整改工作要求，針對(duì)梳理出的14個(gè)問(wèn)題，制定整改方案和整改清單，做到“四個(gè)明確”，即整改措施明確、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)明確、責(zé)任科室和支部明確，整改時(shí)限明確，確保件件有人抓，事事有人管。三是層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任落實(shí)到人，黨委書(shū)記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，負(fù)責(zé)整改全面工作，同時(shí)直接承擔(dān)重點(diǎn)整改任務(wù)，親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)抓好分管科室、聯(lián)系支部的整改落實(shí)工作，切實(shí)做到以問(wèn)題為導(dǎo)向、深剖根源、舉一反三。

（三）嚴(yán)格督辦檢查，確保整改實(shí)效

一是嚴(yán)格按照整改方案的“時(shí)間表”，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，建立整改工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)抓，逐條改，不留盲區(qū)，不余死角。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，立即整改，確保實(shí)效；對(duì)短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整改。二是巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照整改方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行督查并及時(shí)向院黨委匯報(bào)，確保巡察整改工作務(wù)實(shí)有效推進(jìn)。

（四）健全完善制度，注重整改長(zhǎng)效

針對(duì)巡察整改問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，修訂完善《黨委會(huì)議事規(guī)則》《黨委主體責(zé)任清單》《中層干部競(jìng)聘實(shí)施方案》《外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《公務(wù)接待審批管理制度》《項(xiàng)目辦工作制度》等12個(gè)制度辦法，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和選人用人紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等方面，全面鞏固整改成果，真正把巡察組對(duì)我院各項(xiàng)工作的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，努力推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)邁上新臺(tái)階。

二、突出巡察整改問(wèn)題導(dǎo)向，逐項(xiàng)落實(shí)整改清單，以抓鐵有痕的勁頭抓好巡察整改

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1.針對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策有偏差問(wèn)題的整改。一是嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療行業(yè)“九不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)禁將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤。二是按規(guī)定取消藥品加成，嚴(yán)格執(zhí)行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”。三是加大對(duì)醫(yī)改新政的宣傳力度，讓更多老百姓享受到醫(yī)改紅利。四是制定《2018年駐村幫扶工作計(jì)劃》，全面落實(shí)健康扶貧的各項(xiàng)政策。

2.關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作薄弱的問(wèn)題。

（1）針對(duì)中心組理論學(xué)習(xí)帶頭講學(xué)制度執(zhí)行不到位問(wèn)題的整改。制定《2018年中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，今年以來(lái)已組織中心組集中理論學(xué)習(xí)5次，班子成員輪流主持，參會(huì)人員均針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容并結(jié)合自身分管工作進(jìn)行討論發(fā)言。

（2）針對(duì)未把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職報(bào)告內(nèi)容問(wèn)題的整改。一是制定《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，明確要求將履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查和班子成員個(gè)人述職報(bào)告的重要內(nèi)容。二是將意識(shí)形態(tài)工作列入《2018年黨委工作要點(diǎn)》，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（3）針對(duì)宣傳思想工作抓而不緊，個(gè)別干部職工政治敏銳性不強(qiáng)，存在在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)不當(dāng)信息情況的整改。一是在全院干部會(huì)上及時(shí)傳達(dá)貫徹省、市宣傳思想文化工作會(huì)議精神，明確要求，嚴(yán)明紀(jì)律。二是將《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見(jiàn)》作為黨員政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，入腦入心。三是開(kāi)展道德講堂活動(dòng)，已明確邀請(qǐng)“中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人”“自貢市十大道德模范”曹翔于5月在院內(nèi)進(jìn)行宣講。四是利用微信公眾平臺(tái)宣傳黨的理論知識(shí)、黨規(guī)黨紀(jì)以及中央各項(xiàng)重大決策部署，今年以來(lái)已推送27次。

3.關(guān)于黨委核心作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。

（1）針對(duì)一段時(shí)期內(nèi)黨委書(shū)記長(zhǎng)期空缺問(wèn)題的整改。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，醫(yī)院已于2014年10月配備專(zhuān)職黨委書(shū)記。

（2）針對(duì)黨委在醫(yī)院重大事項(xiàng)決策上“缺位”，存在以院長(zhǎng)辦公會(huì)取代黨委會(huì)現(xiàn)象的整改。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，修訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》《院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》等各項(xiàng)會(huì)議制度，明確黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)職責(zé)，堅(jiān)決杜絕院長(zhǎng)辦公會(huì)取代黨委會(huì)的現(xiàn)象發(fā)生。

（3）針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用未能充分體現(xiàn)，未嚴(yán)格執(zhí)行黨委工作運(yùn)行規(guī)則等制度，黨委會(huì)議題局限于上級(jí)精神傳達(dá)、黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)、黨員評(píng)比表彰、廉政教育等內(nèi)容，對(duì)醫(yī)院中心工作研究不多，重大事項(xiàng)參與不夠，抓發(fā)展、謀大事能力有待提升方面問(wèn)題的整改。已于今年3月修訂完善《黨委會(huì)議制度》《黨委會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)議事決策的內(nèi)容、程序、責(zé)任等事項(xiàng)作出了明確詳盡的規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮黨委的核心作用,確保黨組織意圖在重大決策中得到體現(xiàn)。

4.關(guān)于支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較差的問(wèn)題。

（1）針對(duì)基層架構(gòu)不合理，一個(gè)支部橫跨多個(gè)科室問(wèn)題的整改。根據(jù)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，制定《黨支部換屆選舉方案》，將現(xiàn)有的三個(gè)在職黨支部調(diào)整設(shè)置為行政一支部、行政二支部、醫(yī)技科室支部、綜合科室支部、精神科支部、老年科支部和西城分院支部，推行支部書(shū)記、科主任“一肩挑”，確?！耙粛忞p責(zé)”落地落實(shí)。目前，支部換屆選舉已完成前期籌備工作，按計(jì)劃5月中旬即可完成。

（2）針對(duì)黨組織活動(dòng)黨員缺席現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生問(wèn)題的整改。一是嚴(yán)格考勤制度，明確要求不得代簽到。二是制定《黨員積分管理實(shí)施辦法》，將缺席、遲到、早退作為扣分項(xiàng)目。三是嚴(yán)格請(qǐng)假制度，對(duì)確有正當(dāng)理由不能參加學(xué)習(xí)的黨員，要求支部在當(dāng)月組織補(bǔ)學(xué)，并記錄備案。

（3）針對(duì)各支部工作開(kāi)展不平衡，活力不足，部分黨組織缺乏吸引力、凝聚力問(wèn)題的整改。一是開(kāi)展支部“全面體檢”行動(dòng)，各支部進(jìn)行問(wèn)題自查并建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。二是每月對(duì)支部黨建工作進(jìn)行督導(dǎo)，將督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法加以提煉推廣，對(duì)集中性的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改，促進(jìn)黨支部更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是各支部均已制定“主題黨日”活動(dòng)計(jì)劃安排，包含觀看愛(ài)國(guó)主義教育影片、義診宣傳、幫扶慰問(wèn)、緬懷先烈等各類(lèi)活動(dòng)，做到既有形式上的創(chuàng)新，又能起到良好的宣傳教育效果。

（二）黨的建設(shè)方面

1.關(guān)于民主集中制原則執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

針對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)三重一大議事決策規(guī)則，未實(shí)行末位表態(tài)制度，黨委成員未充分發(fā)表意見(jiàn)問(wèn)題的整改。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨委會(huì)議制度》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《黨委民主集中制度》、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。修訂《實(shí)施“三重一大”決策程序的規(guī)定》，對(duì)“三重一大”范圍、決策程序、重要情況報(bào)告、主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言等進(jìn)行規(guī)范，明確重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)必須提交黨委會(huì)集體研究。二是增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺(jué)性，全面落實(shí)民主集中制原則。組織班子成員專(zhuān)題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《三重一大集體決策制度》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《黨委民主集中制》，進(jìn)一步提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2.關(guān)于組織生活落實(shí)不夠好，黨員黨性淡薄的問(wèn)題。

（1）針對(duì)“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不好，未按規(guī)定定期召開(kāi)黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)問(wèn)題的整改。一是2018年以來(lái)，各支部已按“三會(huì)一課”要求每月召開(kāi)一次支委會(huì)，每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì)，每季度支部書(shū)記講一次黨課。二是以支部換屆為契機(jī)，對(duì)黨小組的日常工作作出布置和要求，以進(jìn)一步提升醫(yī)院黨建工作的規(guī)范化水平。

（2）針對(duì)黨員教育重形式、表面化問(wèn)題的整改。一是開(kāi)展黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造市級(jí)黨建示范陣地，豐富黨建內(nèi)涵。目前建設(shè)方案已確定，力爭(zhēng)在5月底前實(shí)施完成。二是依托微信公眾平臺(tái)開(kāi)展“微黨課”，確保黨員教育時(shí)時(shí)在線。今年以來(lái)，已推送“微黨課”25期。三是開(kāi)展“大約談”活動(dòng)，要求支委每月與3-5名黨員進(jìn)行談心談話。四是制定《黨員積分管理實(shí)施辦法》，加大對(duì)黨員參與學(xué)習(xí)的考核，確保教育實(shí)效。

（3）針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課次數(shù)少問(wèn)題的整改。一是嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，班子成員帶頭交流思想，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭執(zhí)行黨支部決議，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩，充分發(fā)揮示范表率作用。二是明確要求班子成員每年至少在所在支部講兩次黨課。

（4）針對(duì)支部工作手冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范、不完整，各類(lèi)臺(tái)賬資料不完備問(wèn)題的整改。重新制作印發(fā)《黨支部工作記錄本》，召開(kāi)支委以上干部專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議，要求支部確保材料內(nèi)容詳實(shí)、填寫(xiě)規(guī)范、保存完整。4月初，院黨委已對(duì)各支部工作手冊(cè)的填寫(xiě)情況進(jìn)行了督查，總體情況良好。

（5）針對(duì)未按規(guī)定收繳黨費(fèi)，補(bǔ)交黨費(fèi)嚴(yán)重打折扣問(wèn)題的整改。一是從2018年1月起，黨費(fèi)收繳時(shí)間由原三月一次調(diào)整為每月收繳。二是對(duì)2008-2015年黨費(fèi)繳納情況進(jìn)行認(rèn)真清理并補(bǔ)繳不足部分。

3.關(guān)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題。

 針對(duì)違反中央和省關(guān)于規(guī)范機(jī)構(gòu)管理“掛牌機(jī)構(gòu)不得設(shè)置為實(shí)體機(jī)構(gòu)”的要求，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)科和精神衛(wèi)生辦公室的掛牌機(jī)構(gòu)設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題的整改。已按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職務(wù)設(shè)置管理的要求對(duì)醫(yī)務(wù)科和精神衛(wèi)生辦公室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置進(jìn)行了規(guī)范。

4.關(guān)于干部選任程序不規(guī)范的問(wèn)題。

（1）針對(duì)動(dòng)議環(huán)節(jié)未按規(guī)定報(bào)相關(guān)職能部門(mén)批復(fù)同意后啟動(dòng)，未嚴(yán)格執(zhí)行干部選任有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，存在一次性調(diào)整干部超過(guò)規(guī)定人數(shù)未報(bào)批情況的整改。組織領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室責(zé)任人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等制度規(guī)定，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保醫(yī)院選人用人工作規(guī)范有序。

 （2）針對(duì)2013年以來(lái)新提拔干部未征求單位紀(jì)委黨風(fēng)廉政情況意見(jiàn)問(wèn)題的整改。院紀(jì)委已按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》要求，對(duì)2013年以來(lái)提拔的27名中層管理干部的黨風(fēng)廉政情況形成了單頁(yè)文字材料并予以歸檔。

（3）針對(duì)沒(méi)有進(jìn)行任前廉政談話問(wèn)題的整改。醫(yī)院將嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部廉潔從政意識(shí)。

（4）針對(duì)干部選任文書(shū)檔案不規(guī)范、不完善問(wèn)題的整改。 一是強(qiáng)化對(duì)干部人事工作人員的培訓(xùn)和教育。二是全面落實(shí)干部選任全程紀(jì)實(shí)制度、干部人事檔案管理制度，切實(shí)規(guī)范完善相關(guān)文書(shū)檔案。三是實(shí)施人事檔案信息化管理。四是對(duì)涉及的27名干部選任文書(shū)檔案進(jìn)行了規(guī)范和補(bǔ)充完善。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

1.關(guān)于黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。

（1）針對(duì)黨委抓全面從嚴(yán)治黨的擔(dān)當(dāng)精神不足，未形成有效壓力傳導(dǎo)機(jī)制問(wèn)題的整改。一是堅(jiān)持每季度專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃部署，根據(jù)工作需要及時(shí)研判醫(yī)院黨風(fēng)廉政情況。二是制定并印發(fā)了《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》，層層簽訂《黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)》。三是落實(shí)支部書(shū)記、科主任“一肩挑”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

（2）針對(duì)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，重部署輕落實(shí)問(wèn)題的整改。一是已于3月12日召開(kāi)黨建、黨風(fēng)廉政暨行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)，黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分別對(duì)全院職工進(jìn)行了集體廉政談話。二是制定了《預(yù)防腐敗“體檢行動(dòng)”實(shí)施方案》，多渠道檢查評(píng)估醫(yī)院班子成員、中層干部的廉潔狀況，對(duì)腐敗隱患和問(wèn)題早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早解決，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗標(biāo)本兼治。三是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。以“談心談話”的形式督查干部黨風(fēng)廉政情況，以“回頭看”的形式督查各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況，以“撰寫(xiě)心得體會(huì)”的形式了解黨員學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。

（3）針對(duì)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)欠缺，履職不到位，導(dǎo)致有的干部職工發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改。一是結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定《黨委主體責(zé)任清單》，對(duì)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以界定，確保各責(zé)任主體守土有責(zé)，守土盡責(zé)，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落地生根，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。二是書(shū)記、院長(zhǎng)與各班子成員簽訂《黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)》，明確分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管科室黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。三是深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉評(píng)議和專(zhuān)題民主生活會(huì)，促進(jìn)班子成員履行主體責(zé)任和依法管理。

2.關(guān)于紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任懸空的問(wèn)題。

（1）針對(duì)黨委書(shū)記兼任紀(jì)委書(shū)記，既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，監(jiān)督責(zé)任難以體現(xiàn)問(wèn)題的整改。積極爭(zhēng)取市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)班子調(diào)整時(shí)，配備專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記。

（2）針對(duì)紀(jì)委主動(dòng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠問(wèn)題的整改。一是對(duì)照紀(jì)檢工作要求對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、崗位說(shuō)明及工作流程進(jìn)行了再次梳理。2018年3月修訂紀(jì)檢監(jiān)察制度6個(gè)，新擬定制度6個(gè)，工作流程2個(gè)。二是持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，今年以來(lái)已開(kāi)展3次正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是再次清理信訪、出院隨訪記錄，未發(fā)現(xiàn)有投訴醫(yī)務(wù)人員收受紅包等違規(guī)違紀(jì)行為。

（3）針對(duì)未層層簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書(shū)問(wèn)題的整改。2018年3月，院紀(jì)委與紀(jì)檢監(jiān)察室、三個(gè)在職支部紀(jì)檢委員分別簽訂《紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任書(shū)》，與全院職工簽訂《個(gè)人廉潔自律責(zé)任書(shū)》。

（4）針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流于形式問(wèn)題的整改。一是目前正在全院范圍內(nèi)開(kāi)展科室、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找及防控措施的梳理工作。二是推進(jìn)科技反腐平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用。目前，院計(jì)算機(jī)中心正與軟件工程師就反統(tǒng)方軟件進(jìn)行測(cè)試。在全院開(kāi)展管理信息系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)控權(quán)限的流程制定。三是設(shè)置6個(gè)意見(jiàn)箱、20本醫(yī)患溝通本，及時(shí)收集群眾意見(jiàn)并處理反饋。第一季度開(kāi)啟意見(jiàn)箱12次，查看醫(yī)患溝通本3次，未收到投訴。四是計(jì)劃安排年內(nèi)組織中層干部和重點(diǎn)崗位工作人員到自貢市廉政警示教育基地參觀并接受警示教育。

3.關(guān)于管黨治黨存在寬松軟方面的問(wèn)題 。

（1）針對(duì)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題的整改。制定《黨委2018年工作要點(diǎn)》，明確要求堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策，全面落實(shí)中央、省委、市委衛(wèi)生與健康及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)決策部署，確保醫(yī)院發(fā)展正確方向。深入開(kāi)展黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化 ，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。

（2）針對(duì)奉行“好人主義”，對(duì)履責(zé)不到位、自我約束較差的干部職工，未嚴(yán)格依規(guī)執(zhí)紀(jì)問(wèn)題的整改。一是積極運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持提前介入、抓早抓小，讓“咬耳朵”“扯袖子”“敲警鐘”成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新常態(tài)。二是今年春節(jié)開(kāi)始，加大了對(duì)作風(fēng)建設(shè)的督查力度，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察室、黨辦、人事科、醫(yī)務(wù)科等相關(guān)職能科室干部組成督導(dǎo)小組，采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時(shí)間的形式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)取監(jiān)控等方式，對(duì)制度執(zhí)行、工作紀(jì)律、廉潔從醫(yī)等方面進(jìn)行了多次檢查，檢查情況良好。

（3）針對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)抓而不力問(wèn)題的整改。一是堅(jiān)持每月統(tǒng)計(jì)分析、每月全院公示醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況。2018年1-3月，醫(yī)院共收到錦旗10面、感謝信8封，醫(yī)務(wù)人員拒收紅包、禮品29人次，共計(jì)6100元。二是每季度組織醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房，由黨委書(shū)記主持，通過(guò)科室人員自檢、職能科室干部幫檢的方式查找差距和不足并及時(shí)改進(jìn)。今年已開(kāi)展兩次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房，發(fā)現(xiàn)科室運(yùn)行問(wèn)題6條，完成整改4條，2條持續(xù)改進(jìn)中。三是堅(jiān)持每月一次出院隨訪，今年1月有一例針對(duì)服務(wù)不及時(shí)的情況反映，科室負(fù)責(zé)人及時(shí)和投訴人進(jìn)行了溝通，同時(shí)對(duì)該名工作人員進(jìn)行了全院通報(bào)批評(píng)。

（4）針對(duì)執(zhí)行《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》有差距問(wèn)題的整改。一是要求全院職工必須熟練掌握“九不準(zhǔn)”內(nèi)涵要求，由相關(guān)科室不定期進(jìn)行抽查。二是將醫(yī)務(wù)人員“九不準(zhǔn)”執(zhí)行情況與“醫(yī)師不良行為記錄”、科室及個(gè)人績(jī)效考核、黨員積分掛鉤并作為職稱(chēng)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。三是定期或不定期督促檢查“九不準(zhǔn)”執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣案件，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（5）針對(duì)窗口服務(wù)存在生硬冷現(xiàn)象問(wèn)題的整改。一是強(qiáng)化“服務(wù)百姓”意識(shí)，要求窗口服務(wù)人員嚴(yán)格遵守醫(yī)院工作流程，做到既服務(wù)熱情又堅(jiān)持原則。二是持續(xù)開(kāi)展標(biāo)桿窗口打造，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)針對(duì)門(mén)診、藥劑科、特檢科、檢驗(yàn)科、財(cái)務(wù)科、醫(yī)保辦等窗口工作人員進(jìn)行服務(wù)理念、服務(wù)禮儀及溝通技巧等方面的培訓(xùn)。三是聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，該項(xiàng)工作已列入醫(yī)院全年計(jì)劃。四是持續(xù)開(kāi)展黨員、團(tuán)員門(mén)診志愿服務(wù)。

（6）針對(duì)個(gè)別職工搞特權(quán)主義，帶親朋好友看病不掛號(hào)、不排隊(duì)問(wèn)題的整改。一是在全院再次明確就醫(yī)流程。二是要求職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)懲逗硬。三是設(shè)立舉報(bào)箱，公布投訴電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)、貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委相關(guān)規(guī)定精神方面

1.關(guān)于執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)的問(wèn)題。

（1）針對(duì)公務(wù)接待、差旅費(fèi)管理不規(guī)范，存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍等問(wèn)題的整改。一是已于2016年4月對(duì)2015年3月-2016年2月期間的培訓(xùn)、差旅的報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用進(jìn)行了清理清退。二是再次對(duì)2015年至今的公務(wù)接待、差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行了清理清退。三是修訂完善醫(yī)院差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理辦法，進(jìn)一步明確范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批等要求，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核把關(guān)，切實(shí)規(guī)范審核報(bào)銷(xiāo)行為。

（2）針對(duì)一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)、論壇研討、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)支出費(fèi)用高，實(shí)質(zhì)性、必要性不強(qiáng)問(wèn)題的整改。一是對(duì)2015年到2017年醫(yī)院外出進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、論壇研究、學(xué)術(shù)交流等報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行了清理清退。二是重新制定《自貢市精神衛(wèi)生中心關(guān)于加強(qiáng)外出學(xué)習(xí)管理的規(guī)定》，對(duì)于在風(fēng)景名勝區(qū)或其它地市州市一級(jí)、協(xié)會(huì)類(lèi)等舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議原則上不得參加。三是嚴(yán)控報(bào)銷(xiāo)關(guān)實(shí)行總額控制，嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行培訓(xùn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)。

 （3）針對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支不屬于保障范圍的費(fèi)用，報(bào)銷(xiāo)職工個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)費(fèi)用問(wèn)題的整改。一是對(duì)2015年-2017年10月在專(zhuān)項(xiàng)基金中列支維穩(wěn)加班、補(bǔ)助、就餐費(fèi)進(jìn)行了清理清退。二是嚴(yán)格按專(zhuān)項(xiàng)資金使用實(shí)施方案，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，絕不擠占專(zhuān)項(xiàng)資金。三是已于2018年4月停止為職工充飯卡，職工就餐按規(guī)定繳納費(fèi)用。

 （4）針對(duì)財(cái)政票據(jù)管理混亂，違規(guī)使用行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算票據(jù)問(wèn)題的整改。一是我院已于2016年下半年開(kāi)始，嚴(yán)格按照自貢市財(cái)政局《資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的使用范圍》規(guī)定，規(guī)范使用財(cái)政資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。二是組織財(cái)務(wù)人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和職業(yè)技能。

2.關(guān)于后勤基建、資產(chǎn)處置、設(shè)備采購(gòu)管理不規(guī)范的問(wèn)題。

（1）針對(duì)一些工程項(xiàng)目未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)問(wèn)題的整改。一是對(duì)醫(yī)院相關(guān)工作人員進(jìn)行了批評(píng)教育。二是修訂完善了《項(xiàng)目辦工作制度》，嚴(yán)格按相關(guān)部門(mén)的規(guī)定和要求，明確所有工程項(xiàng)目手續(xù)未完清一律不得開(kāi)工。

（2）針對(duì)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未委托監(jiān)理單位問(wèn)題的整改。一是組織項(xiàng)目辦、總務(wù)科工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定。二是完善工程監(jiān)理制度，對(duì)新建、維修、改造工程嚴(yán)格按制度規(guī)定及時(shí)委托監(jiān)理單位。

 （3）針對(duì)一些已完工工程長(zhǎng)期未計(jì)入固定資產(chǎn)科目問(wèn)題的整改。一是已聯(lián)系協(xié)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所，近期對(duì)綜合業(yè)務(wù)大樓12樓修建和老年2號(hào)樓改造裝飾工程進(jìn)行工程財(cái)務(wù)竣工審計(jì)，審計(jì)完成后立即進(jìn)行轉(zhuǎn)固財(cái)務(wù)處理。二是已于2018年3月對(duì)門(mén)診大廳的LED顯示屏進(jìn)行了轉(zhuǎn)固財(cái)務(wù)處理。

 （4）針對(duì)一些醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)先簽合同后上會(huì)研究、化整為零規(guī)避招投標(biāo)問(wèn)題的整改。一是組織相關(guān)人員進(jìn)行《四川省2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川辦函[2017]208號(hào)）文件的專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)并落實(shí)到位。二是再次修訂完善《院內(nèi)招投標(biāo)采購(gòu)制度》。三是調(diào)整設(shè)備管理委員會(huì)，增補(bǔ)黨辦、審計(jì)科負(fù)責(zé)人為委員，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購(gòu)的督查與監(jiān)管，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。

3.關(guān)于未按核定總量發(fā)放績(jī)效工資，自立名目發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題。

（1）針對(duì)執(zhí)行事業(yè)單位績(jī)效工資不規(guī)范，超出人社、財(cái)政部門(mén)核定的總量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績(jī)效工資問(wèn)題的整改。一是對(duì)2015年醫(yī)院執(zhí)行事業(yè)單位績(jī)效工資情況進(jìn)行了清理清退。二是嚴(yán)格按照人社、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量規(guī)范發(fā)放績(jī)效工資。

（2）針對(duì)通過(guò)自定制度違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和補(bǔ)助情況的整改。對(duì)醫(yī)院2015-2017年下基層補(bǔ)助、院內(nèi)外會(huì)診費(fèi)、病歷考核費(fèi)、各類(lèi)獲獎(jiǎng)對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)、在工資表中發(fā)放的名醫(yī)、學(xué)科帶頭人及后備人選津貼和目標(biāo)考核獎(jiǎng)進(jìn)行了清理清退。

以上發(fā)放項(xiàng)目已于2017年12月及時(shí)進(jìn)行整改，全部停發(fā)。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治整改問(wèn)題，鞏固深化整改成果，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化

雖然集中整改取得了一定成效，但這只是階段性的，離市委的要求還有差距，院黨委將充分運(yùn)用巡察成果，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委巡察工作的要求，著眼全面履行管黨治黨的政治責(zé)任，著眼醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)，以久久為功、馳而不息的韌勁和精神，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作，鞏固深化整改成效，運(yùn)用好整改成果，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求融入貫穿到醫(yī)院工作的全過(guò)程、各方面。

（一）增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，全面深化落實(shí)兩個(gè)責(zé)任

院黨委將鮮明樹(shù)立和始終強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；進(jìn)一步厘清“兩個(gè)責(zé)任”邊界，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書(shū)記、院長(zhǎng)履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大的政績(jī)，不抓黨建是失職”理念；完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度；進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的壓力傳導(dǎo)機(jī)制；進(jìn)一步樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部選拔任用程序，大力提升干部職工綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)全院干部職工推動(dòng)健康自貢建設(shè)的能力。

（二）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行，帶頭廉潔從政、廉潔從醫(yī)，以上率下，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及市委市政府十一項(xiàng)規(guī)定要求。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，規(guī)范公務(wù)接待、因公外出、政府采購(gòu)等行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，營(yíng)造馳而不息的高壓態(tài)勢(shì)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，筑牢廉政思想防線

進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把好資金管理、使用和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)關(guān)口，認(rèn)真落實(shí)差旅費(fèi)、接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等管理辦法，規(guī)范執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，筑牢廉潔自律思想防線，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（四）構(gòu)建抓長(zhǎng)抓常機(jī)制，鞏固整改工作成果

針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，制定和完善各類(lèi)制度規(guī)定，進(jìn)一步扎緊制度籠子，把黨員干部的行為納入制度管理的范疇，切實(shí)規(guī)范權(quán)力、堵塞漏洞，形成良好的制度環(huán)境。強(qiáng)化制度執(zhí)行，抓好制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，發(fā)揮制度的剛性作用，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督約束，真正把制度規(guī)定轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的日常行為和自覺(jué)行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，推動(dòng)醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展，為健康自貢建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0813-5532181；通訊地址：自貢市貢井區(qū)青杠林138號(hào)自貢市精神衛(wèi)生中心黨委辦辦公室；電子郵箱：zg_mhc@163.com。

 

 

 

 

中共自貢市精神衛(wèi)生中心委員會(huì)

2018年4月26日