12月2日，省委十一屆十次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。

　　《決定》目標(biāo)清晰——聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，牢牢把握將清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)的著力方向，聚力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)和清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；

　　《決定》路徑明確——加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，走出一條服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來(lái)發(fā)展的綠色低碳發(fā)展之路。

　　《決定》出臺(tái)有何背景？具有哪些特色和亮點(diǎn)？省委全會(huì)文件起草組和省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志對(duì)《決定》進(jìn)行了解讀。

　　一道必答題

　　《決定》服務(wù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略全局，體現(xiàn)了四川的自覺(jué)行動(dòng)、主動(dòng)作為和現(xiàn)實(shí)需要

　　《決定》指出，全省上下必須提高站位、深化認(rèn)識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　“事關(guān)‘國(guó)之大者’，也是‘省之大計(jì)’?！闭劦健稕Q定》出臺(tái)的背景，省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委政研室主任唐文金認(rèn)為，圍繞“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是四川的自覺(jué)行動(dòng)、主動(dòng)作為和現(xiàn)實(shí)需要。

　　自覺(jué)行動(dòng)的動(dòng)力，是落實(shí)中央決策部署。去年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。作為西部經(jīng)濟(jì)大省，四川必須要在做好節(jié)能減排、減污降碳基礎(chǔ)上，以高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略全局。

　　主動(dòng)作為的方向，是謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展?！按蠛脮r(shí)機(jī)?！笔∥惺蚁嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，《決定》明確指出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，必將重塑能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展格局”。在此背景下，四川搶抓綠色低碳發(fā)展機(jī)遇，就能在新一輪發(fā)展中勇立潮頭、贏得先機(jī)。

　　現(xiàn)實(shí)需要的前提，是四川有優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。

　　唐文金說(shuō)，四川水電裝機(jī)容量和年發(fā)電量、天然氣（頁(yè)巖氣）探明儲(chǔ)量和年產(chǎn)量均居全國(guó)第一，風(fēng)能、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)空間極為廣闊。在服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略全局中，四川最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是清潔能源。

　　產(chǎn)業(yè)也有基礎(chǔ)。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)朱家德介紹，全球前10強(qiáng)晶硅光伏企業(yè)已有5家落戶(hù)四川，全省發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量連續(xù)多年位居全球第一，且正在加速建設(shè)全國(guó)最大的動(dòng)力電池基地。如能利用既有基礎(chǔ)和清潔能源優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上培育壯大一批在全國(guó)數(shù)一數(shù)二的綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，將為四川未來(lái)發(fā)展積蓄新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的地位和能級(jí)。

　　一張新藍(lán)圖

　　定位“一地三區(qū)”，精準(zhǔn)錨定三個(gè)發(fā)展階段和具體指標(biāo)

　　《決定》提出“一地三區(qū)”的發(fā)展定位，即加快把四川建設(shè)成為全國(guó)重要的先進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地、綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧共生綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　“有的放矢、緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。”唐文金解釋?zhuān)耙坏厝齾^(qū)”是著眼發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)前景做出的宏觀布局，對(duì)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的支撐引領(lǐng)作用。

　　具體來(lái)說(shuō)，策源地指向強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)供給和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐；承載區(qū)，通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展培育若干區(qū)域增長(zhǎng)極，更好承接國(guó)家重大生產(chǎn)力布局；支撐區(qū)，重點(diǎn)在于加快能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支撐國(guó)家“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；先行區(qū)，目的在于發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑作出示范。

　　《決定》對(duì)2025年、2030年、2035年我省綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別提出發(fā)展目標(biāo)。

　　“有總量增長(zhǎng)要求，也有結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更與既有規(guī)劃銜接。”省社科院研究員盛毅表示，《決定》綜合考慮服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局及我省未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，圍繞清潔能源生產(chǎn)、消費(fèi)和綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等提出具體指標(biāo)。同時(shí)，《決定》銜接“十四五”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化三個(gè)階段，將相關(guān)目標(biāo)貫穿了三個(gè)五年規(guī)劃。

　　“把重大政策和重大項(xiàng)目融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能?！笔⒁闩e例說(shuō)，我省綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展期，營(yíng)業(yè)收入年均增速有望保持在10%以上。預(yù)計(jì)到2035年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重將達(dá)30%左右，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

　　三大特點(diǎn)

　　不撒“胡椒面”，用創(chuàng)新、集聚和改革為綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)護(hù)航

　　“重點(diǎn)聚焦、路徑清晰、改革引領(lǐng)?！碧岬健稕Q定》的特點(diǎn)與亮點(diǎn)，唐文金說(shuō)。

　　聚焦，體現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇上?！稕Q定》將發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的著力重點(diǎn)聚焦到清潔能源相關(guān)領(lǐng)域，并對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)、清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)作出部署。唐文金介紹，這一部署創(chuàng)新性地按照產(chǎn)業(yè)鏈邏輯進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，透露出鮮明的不撒“胡椒面”的態(tài)度。

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，對(duì)于綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇，《決定》并未面面俱到、平均用力。這樣能夠集中資源、攥指成拳、聚集發(fā)力，把我省清潔能源優(yōu)勢(shì)用好用足用活，打造幾張?jiān)谌珖?guó)乃至全球都拿得出、叫得響的產(chǎn)業(yè)新“名片”。

　　清晰，是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑明確?！皣@創(chuàng)新賦能與產(chǎn)業(yè)集聚，最終做大做強(qiáng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！痹谑“l(fā)展改革委主任鄭備看來(lái)，《決定》提到的創(chuàng)新發(fā)展方向，就是要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字賦能。而集聚發(fā)展，通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域集中布局、特色園區(qū)集約發(fā)展、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚壯大，促進(jìn)清潔能源生產(chǎn)、支撐和應(yīng)用全鏈條優(yōu)勢(shì)重塑和價(jià)值躍升。

　　引領(lǐng)，體現(xiàn)在貫徹始終的改革上。省委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人注意到，《決定》提出具有牽引性作用的改革主要有三項(xiàng)：深化電力體制改革、推進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)和利益共享機(jī)制改革、探索碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易改革。這些改革事項(xiàng)，從強(qiáng)化機(jī)制保障、政策保障和要素保障入手，具有鮮明的四川特色。

　　例如，創(chuàng)新政府引導(dǎo)下的“地方參股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、就地注冊(cè)、互利多贏”模式，不僅能推動(dòng)開(kāi)發(fā)主體與資源所在地形成更加緊密的利益共同體、責(zé)任共同體，還提高了能源資源開(kāi)發(fā)就地轉(zhuǎn)化率。（采寫(xiě)記者：王成棟 田姣 李欣憶 張彧希）

　　來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)